——2025年1月16日在高邑县第十七届
人民代表大会第五次会议上
高邑县发展和改革局局长 郭军涛
各位代表：
受县政府委托，向大会作2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）报告，提请会议审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下在县委的坚强领导和县人大的监督指导下，坚持“强陆港、兴高邑”发展思路，着眼经济高质量发展，紧盯全年目标任务，凝心聚力、奋发进取，较好地完成了各项工作任务。回顾总结2024年我县经济社会发展工作，主要呈现以下特点：
（一）调控举措有力有效，经济运行总体平稳。紧盯全年经济增长目标任务，坚持经济运行监测分析，强化重点企业、重点项目跟踪服务，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。预计2024年，地区生产总值完成109.8亿元，同比增长6%；一般公共预算收入同比增长4.5%；固定资产投资同比增长9.3%；规模以上工业增加值同比增长5.5%；社会消费品零售总额同比增长7.5%；城镇居民人均可支配收入同比增长6%，农村居民人均可支配收入同比增长7.5%。
（二）国际陆港蝶变升级，发展态势更加蓬勃。枢纽地位显著提升。石家庄国际陆港纳入中央优化京津冀区域开放功能布局的重大决策，被国家发展改革委列入中欧班列枢纽“两重”建设国家支持范围，争创为国家推进“一带一路”华北区域中欧班列集结中心（石家庄），充分发挥中欧班列核心枢纽高效集疏运体系作用，全面加快构建新发展格局。班列运营提质增效。新增开行直通塞尔维亚班列和跨里海班列，国际线路拓展至18条，据国铁集团统计，2024年中欧（中亚）班列开行839列，同比增长151.2%，实现了“重去重回”的良性循环，开行数量位居华北区域第一，实现了中欧班列通道与临港产业相互融合、相互促进的良好发展态势。陆港口岸建成投用。保税物流中心（B型）正式通过验收并封关运行，实现了“保税物流”“保税仓储”“中欧班列+保税贸易”的功能要素叠加；进境粮食指定监管场地通过海关总署等部委联合验收，成为京津冀地区唯一内陆进境粮食指定监管场地。链式集群效应凸显。充分发挥石家庄国际陆港链主平台优势，中粮贸易河北公司落户陆港，分拨了粮食15.5万吨，建设了21.5万吨浅圆仓和13.5万吨平仓；中农和省农资集团分拨了尿素等农资产品10万吨；中远海运分拨了纸浆2万吨、有色金属3万吨、塑料颗粒4万吨、化肥6万吨、纯碱100万吨；中铁特货分拨了商品车10.8万辆，融合构建了粮食、农资、有色金属、盐化工、商品车、医药等产业链式集群生态圈。
（三）扩大内需多措并举，发展动能持续激发。重大项目扎实推进。总投资57.95亿元的10个省市重点项目完成投资17.6亿元，其中，中远海运期货贸易仓储物流项目、中外运牵引车等4个项目竣工投产；总投资53亿元的力马燃气升级改造项目完成了所有手续，实现了50亿元以上重大项目零的突破，为县域经济的加速崛起提供了有力抓手，积蓄了强大势能。招商引资成效明显。围绕“四大主攻方向”，持续开展联动招商、以商招商、产业链招商，总投资114.5亿元的北京汉腾智算、蓝创储能等28个项目签约落户，特别是成功招引华能集团、大唐集团、华贺新能源等3家央企三级子公司，落户数量全市第一。消费市场繁荣活跃。春节期间投入100万元开展“欢度新春惠民促销”活动，拉动消费近千万元；组织商超开展为期6个月的夜间延时营业活动，期间拉动消费近2千万；大力实施消费品以旧换新，申请家电、家装、电动车组织等补贴累计达695.85万元，拉动消费近亿元。
（四）转型升级步伐坚实，发展活力有效释放。传统产业加速转型。成功举办了2024年河北•高邑赞皇陶瓷博览交易会，签约金额16.5亿元；汇力瓷业获评河北省县域特色产业集群“领跑者”企业；得利达纺织荣获河北省绿色工厂称号；永昌锌业等3家氧化锌企业启动重组整合；龙之养等9家企业完成数字化转型改造；精诚不锈钢、品华服饰获评河北省专精特新企业，全年新增5家规上工业企业、6家高新技术企业、24家省级以上科技型中小企业、8家战略性新兴产业，传统产业升级焕发新活力。园区能级持续提升。开发区调区工作获省政府批复，将陆港核心区域4.3平方公里纳入开发区管理范围；建成通车了陆港二街等7条道路，改造提升了汇力大街等5条道路；建成投用了跨境电商交易中心，启动建设了科创孵化园；4个项目获批国家超长期国债资金9.58亿元，争取资金全省第一，全省开发区绩效考核位列A档。营商环境不断优化。深入推动政务服务提质增效，13个“高效办成一件事”事项落地落实。组织召开政银企对接会23次，发放贷款1.6亿元，争取各类债券资金15.6亿元，有力保障了企业发展和项目建设资金需求。
（五）县城配套更加完善，城市品质不断提升。城市功能更加健全。竣工投用了14.6公里的集中供热管网工程，新增供热面积25万平方米；翻新改造了城区兴华路等14条道路工程，完成了8条城区小街巷综合整治提升工程；竣工完成了35公里的雨污管网铺设工程，实现了建成区雨污分流全覆盖。城市更新步伐加快。高铁棚户区改造二期工程建成正在交付、三期工程主体完工，侯家庄老旧城区改造一期工程主体完工、二期工程完成土地出让；启动了7条道路和港兴公园建设工程，释放住宅等城市用地800余亩，拓宽城区发展框架。城市管理更加精细。常态化开展“七个精细化、30项精细管理行动”，全力整治占道经营、非机动车停放秩序、私搭乱建、空中线缆等城市“顽疾”。实施绿化提升，新建了4个口袋公园，新增城市绿地4万平方米，生态宜居的城市魅力更加彰显。
（六）“三农”工作成效显著，乡村振兴全面推进。现代农业日益壮大。严守18.01万亩永久基本农田保护红线，严防非农化、非粮化，完成高标准农田建设2.5万亩，全县粮食播种面积达到36.3万亩、粮食总产17.35万吨；全县蔬菜播种面积达到9.5万亩，其中设施蔬菜播种面积4万亩；引导农户特色种植蝴蝶兰等精品花卉，实现亩均收益20万元；鼓励农村电商开展直播销售，乔园多肉、壹叶康鸡蛋实现年销售额1亿元以上；推行订单养殖模式，建成仓房等肉兔养殖示范村10个、王家村等肉鹅养殖示范村3个，拓宽了农民增收渠道。和美乡村更加靓丽。深入开展农村人居环境整治，改造农村公路23.9公里，获评河北省“四好农村路”高质量发展典型案例；建成美丽庭院2608个，争取省级和美乡村奖励资金1600万元,奖励资金全市第一。高标准建设完成了里村、北陈庄水毁桥梁工程，有效解决了有史以来漫水桥群众通行不便的历史性问题。脱贫成果持续巩固。实施了总投资2629万元的34个衔接资金项目，脱贫人口实现政策兜底和稳定就业全覆盖，全县脱贫户人均收入达到17905元，同比增长16%，守牢了不发生规模性返贫底线。
（七）民生福祉不断增进，幸福指数持续攀升。社会事业亮点纷呈。全年财政民生支出17亿元，占一般公共预算支出的91%。高标准完成十件民生实事，云臻中学的建成招生，增添了区域优质教育资源；完成了36所幼儿园、6所农村寄宿制小学改造提升，普惠性幼儿园覆盖率达92.8%；全年组织丰富多彩的文化体育活动482场；高邑县持续推进医共体建设经验做法得到赵大春副省长肯定性批示，市政府予以全市推广。社会保障更加有力。城乡居民养老金标准由每月159.4元提高到185.6元，城乡居民医保参保率达到95.4%，全年救助困难群众3.3万人次，城镇新增就业2096人。空气质量明显改善。坚持科学精准管控，突出人防技防手段，强化重点行业企业环保绩效“升A晋B”，狠抓末端责任落实，全年空气质量综合指数4.58，同比下降6.53%，全年优良天数255天，数量全市第一，创历史最好成绩。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整改安全隐患2764项，全县安全生产形势总体平稳；持续开展信访积案化解攻坚，常态化开展扫黑除恶，社会环境安定有序。国防动员、退役军人、审计统计、气象地震、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会等各项事业均取得显著进步。
总体上看，经过全县上下的不懈努力，国民经济和社会发展取得了明显成效，同时也要清醒认识到，发展中仍面临一些困难和问题，一是经济总量不够大，兴县大项目还没有形成有效支撑；二是传统产业转型升级不够快，重点行业企业环保绩效“升A晋B”迫在眉睫；三是城市功能配套还不完善，缺乏商业综合体和星级酒店，城市更新步伐还需加快；四是营商环境还需优化，一些部门服务意识、办事效率有待提升。对此，我们必须直面挑战，采取更加有效的措施，在今后工作中努力加以解决。
二、2025年经济社会发展主要指标安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年，做好经济社会发展各项工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、省委十届七次全会、市委十一届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持“强陆港、兴高邑”发展思路不动摇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，加快传统产业转型升级，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持全县社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
在综合研判、分析增长动力、兼顾发展需要和可能的基础上，提出2025年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长7%以上，服务业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6%以上，生态环保、民生福祉类指标完成市定任务，并力争在实际工作中取得更好成绩。
三、2025年经济社会发展重点工作
围绕实现上述目标，必须紧紧围绕县委十三届七次全会提出的“七个突破”目标任务，需重点做好以下七个方面工作。
（一）聚焦陆港枢纽提级，有效夯实发展势能。坚持“强陆港、兴高邑”的发展思路，抢抓国家重大机遇，全面提升陆港枢纽集疏运能力，推动临港产业加速聚集，构建高水平对外开放新格局。全面提高班列运行质量。国际班列方面，开通“石家庄国际陆港—阿拉山口—汉堡、布达佩斯的全程时刻表中欧班列；国际线路拓展至20条；设立塞尔维亚等5个海外仓；年内开行中欧班列1000列以上。海铁班列方面，新开通至青岛港的海铁班列，构建环渤海地区立体互联互通网络格局。国内班列方面，深化与西安、郑州、成都等中欧班列集结中心的合作，开通至主要区域节点城市的城际班列。加快释放口岸功能作用。河北省国际陆港有限公司要开展聚丙烯、橡胶等保税业务，年内完成进出口额10亿元以上；深化与中粮贸易、中农集团、河北粮泰等重点企业合作，开展粮食进口业务，年内完成进口额10亿元以上；积极与亚马逊跨境电商平台、河北盘古贸易、坤元货贷等企业合作，开展保税跨境电商业务，打造“买全球、卖全球”新名片。积极申报进境水果指定监管场地，进一步完善口岸功能。大力发展适铁临港产业。发展粮油产业，开展北粮南运和夏粮、秋粮收购分拨业务，年内实现粮食贸易30亿元以上；发展农资产业，开展回程化肥仓储与分拨业务，年内实现化肥周转20万吨以上。发展有色金属和盐化工产业，年内完成纯碱周转100万吨以上、有色金属周转20万吨以上。发展医药物流产业，开展药械、药品仓储物流贸易等业务；发展汽车产业，推进循环车项目、汽贸服务中心项目建设；积极与中储粮对接，开展食用油生产贸易合作；积极与中铁特货对接，开展LNG、冷链、锂电池等特种货物运输合作，加快打造陆港链式产业发展集群。
（二）聚焦重点项目提速，有效激发内需潜力。聚焦省市县重大项目建设，坚持“以周保月、以月保季、以季保年”的工作思路，一季度抓开工、二季度抓协调、三季度抓进度、四季度抓冲刺，确保项目建设高质高效推进。加速项目建设。严格落实重点项目领导包联，加快启动力马燃气改造升级、蓝乔储能电站、汉腾高邑智算产业园、得利达紧密纺等一批重点项目建设；加快推动进境粮食高效集疏运设施建设、铁路场站配套运输体系提升、槐河生态修复与保护利用、工业一号路和恒泰路雨污管网建设及道路恢复工程等项目加快建成，确保形成更多实物量和投资增量。加速项目储备。紧跟国家、省、市政策投向，围绕城市更新改造、科教文卫等领域，做好78个储备项目（总投资235.4亿元，资金需求122亿元，亿元以上14个）前期工作，做到“持项待报”,做好已申报中央预算内、专项债、超长期国债等项目的对接跟进工作，确保项目申报成功，完成争项争资20亿元以上。加速项目引进。大力开展精准招商，严把招商标准，强化选资意识，更加精准招引陆港商贸类、加工类项目、优质产业项目和头部领军企业落地，年内招引投资强度不低于300万元/亩、税收不低于20万元/亩的产业项目10个以上。
（三）聚焦科技创新提效，有效引领产业转型。坚持以科技创新引领产业创新，加快推动传统产业转型升级，持续优化营商环境，不断提升园区发展能级，进一步夯实产业发展基础。积聚科技创新动力。年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业25家以上。通过传统产业的技改升级、品牌提升，培育和发展新质生产力。支持建陶企业“升A晋B”，引领企业绿色化转型，年内创建市级绿色工厂3家以上；继续开好高邑赞皇陶瓷交易博览会，提高区域品牌影响力和竞争力。实施纺织企业数字化转型，全方位提高智能化水平。推进氧化锌企业重组整合，以集团化发展实现蝶变升级。深挖营商环境潜力。深化审批制度改革，拓展“高效办成一件事”内容，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，让群众和企业办事更方便、更快捷。强化政银企对接，支持金融机构量身打造金融产品，着力解决企业融资难问题。严格规范涉企执法，严厉查处推诿扯皮、吃拿卡要等问题，让企业安心发展、放心投资、专心创业。激发园区发展活力。加强与国开行、农发行等政策性银行对接，争取政策性金融工具支持；深化与中国银行、建设银行等商业银行合作，年内完成融资5亿元以上；灵活使用产业基金和REITs融资，探索陆港片区开发模式，有力推动陆港整体建设。加快推进土地组卷报批，把有限土地资源向重点项目倾斜，年内完成土地出让1000亩，实现基金收入6亿元以上。
（四）聚焦县城建设提质，有效推进城市更新。坚持人民城市人民建，人民城市为人民，以重点片区更新为突破，强力实施县城建设提质升级行动，推动县城布局趋于合理、风貌特色逐步显现、承载功能大幅提升，打造宜居、韧性、智慧县城。加快推进重点片区更新。北部片区，年内华府路、工农街北延等7条道路竣工通车，县城北部发展空间充分释放；港兴公园建成投用，打造城市“会客厅”；石府二期项目“五一”前开工建设，塑造城市“新社区”。侯家庄老旧城区，一期回迁楼4月底竣工交房，二期回迁楼“五一”前开工建设，为群众提供高品质宜居社区。陆港片区，年内科创孵化园、会展中心主体竣工，亿博商务广场一期建成投用，促进主城区与陆港片区的融合发展。持续完善市政建设配套。衡昔高速“十一”前主路通车，启动与主城区的连接线建设；加快推进智能化停车场、燃气安全、城区供水管网、新能源供热改造项目建设；启动第三污水处理厂、槐河、泲河雨水泵站项目建设，进一步提升城区承载力。提升城市精细管理水平。规范城市停车秩序，分步清除架空线缆“蜘蛛网”；打造文化路、顺城街等精品街道，开展街巷环境综合整治；建设精品口袋公园，争创秀麓壹號、御花苑三期省、市级园林式小区。全面推广“以克论净、深度保洁”做法，实现城区主次干道水洗机扫全覆盖。
（五）聚焦农业农村提标，有效促进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，夯实基础、打造亮点、特色引领，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入。大力推进乡村产业发展。坚决扛起粮食安全责任，严格耕地总量管控和“以补定占”，严守18.01万亩永久基本农田红线。实施粮食单产和品质提升行动，全年粮食播种面积稳定在36.3万亩、粮食总产稳定在17.3万吨以上。大力实施设施蔬菜提升行动，年内完成火丰、满园金等6个农业合作社提升改造。持续扩大特色养殖规模，全年肉兔出栏达到70万只以上、肉鹅出栏50万羽以上。深化党组织领办合作社增收模式，不断壮大村集体经济。持续改善乡村人居环境。坚决打好农村垃圾污水治理攻坚战，启动建设年处理5万吨秸秆的有机质循环示范基地，有效提升农村人居环境。创建省级和美乡村6个以上，年内完成槐河、万城两个乡村振兴示范区建设。建设完成槐河生态修复和泲河治理工程；积极争取国家增量政策资金，持续推进幸福河湖建设，打造两河“农业+旅游”融合产业带。不断巩固拓展脱贫攻坚成果。全面提升防止返贫致贫监测帮扶效能，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果，进一步筑牢防返贫“保障网”。进一步健全联农带农机制，推动衔接资金项目持续发挥作用，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
（六）聚焦生态环境提升，有效守牢生态底线。深入贯彻习近平生态文明思想，以更为完备的制度体系、更加有效的治理效能，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。持续改善大气环境质量。进一步强化扬尘源管控，加强建筑垃圾扬尘综合整治，加密道路湿扫，确保机械化清扫率达到100%，持续开展“洗城净天”专项行动，改善整体城市面貌。进一步强化移动源管控，集中开展“泥头车”专项整治，严禁问题车辆行驶；严厉整治非道路移动机械污染，防治油气污染。进一步强化工业源管控，加快企业VOCs治理设施升级改造进度，科学管控工业企业排放总量；持续开展环保绩效“升A晋B”行动，推进全县建陶行业环保绩效升A晋B。统筹改善水土环境质量。持续巩固河流断面考核成果，加强河流断面管控，加大对重点涉水污染源监管力度，确保实现断面水质稳定达标。持续提升饮用水源地安全保障水平，加强饮用水水源地环境保护和南水北调水源保护力度，常态化开展集中式饮用水水源保护区环境监督检查，确保饮用水源地水质安全。持续开展农村生活污水治理以及黑臭水体排查整治，加强对坑塘污染隐患的监督管理，做到随查随清、即查即治、动态清零。
（七）聚焦民生福祉提档，有效保障发展质效。坚持民生为大，切实办好民生实事，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及人民群众。聚力发展社会事业。坚持一般公共预算支出80%以上用于保障和改善民生。提高农村学校办学水平，完成5所学校操场改造等工程，启动北部片区学校建设。实施基层医疗卫生机构诊疗能力提升工程，促进优质医疗资源下沉。大力发展普惠型养老服务，持续开展特殊困难家庭适老化改造。年内举办各类文体活动500场次以上，让人民群众享受到更多优质的公共服务。着力构建平安高邑。牢固树立安全发展理念，完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，抓好商市场、学校、医院、仓储物流等重点场所，以及食品药品、危险化学品、工贸行业、道路交通、燃气、建筑施工等重点领域的风险管控和隐患排查治理，切实保障人民群众生命财产安全；持续开展信访积案化解攻坚行动，巩固拓展“靖安2024”行动成果，严厉打击电诈、非吸、“黄赌毒”等突出违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。持续推动国防动员、民族宗教、气象地震、妇女儿童、老龄残疾人等工作再上新台阶。
各位代表！做好2025年全县经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县第十七届人大五次会议部署要求，奋楫争先、实干笃行，最大程度汇聚干事创业合力，为县域经济高质量发展作出新的更大贡献！
以上报告，请予审议。
当前位置：网站首页
