关于2023年度高邑县法治政府建设情况的报告
2023年，在市委、市政府的坚强领导下，我县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻实施《高邑县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，为县域经济社会发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
抓好领导干部“关键少数”。2023年，我县印发《关于进一步加强领导干部尊法学法用法工作的实施办法》、《关于进一步加强各镇法治建设工作的通知》，严格落实县、镇、村三级党政主要负责人法治建设第一责任人职责清单。结合实际印发《关于加强全面依法治县规范化建设的若干措施（试行）》，细化了工作任务，明确了牵头领导和责任部门，确定了工作目标和完成时限。印发《关于进一步加强各镇法治建设工作的通知》，各镇按照要求制定了依法治镇委员会工作规则、办公室工作细则，明确了委员会及办公室人员组成、机构设置、职责任务、会议制度等事项，5个镇已全部召开了依法治镇委员会第一次会议。
抓牢党政主要负责人法治责任。组织开展党政主要负责人“年初谈法”活动。县委书记李玉涛围绕“强化政治引领、坚持服务大局、提升法治成效”、县长苗润涛围绕“法治建设、依法决策、依法行政”分别进行了“年初谈法”，进一步增强党政主要负责人法治建设的责任感、使命感和紧迫感。印发了《关于开展领导干部谈法活动的通知》《巩固深化“三级书记抓法治”工作格局若干措施》（高依法治县办〔2023〕7号），推进“三级书记抓法治”工作落实落地。围绕打造中国式现代化法治高邑场景目标任务，制定印发《法治高邑行动方案》《<中国式现代化法治高邑行动方案>分工方案》。
抓实法治政府示范创建工作。我县始终深入推进法治政府建设督察工作，常态化开展法治政府建设示范创建活动。今年以来，我县多次召开法治政府建设示范创建工作推进会，邀请省市专家面对面指导工作，指出不足，补齐短板。全县各部门齐心协力，推动我县法治政府建设示范创建工作再上新台阶。2023年，我县荣获第二批全省法治政府建设示范县，石家庄改革以《高邑县“五力齐发”全面提升法治政府建设水平》刊登我县法治政府建设经验。
二、深入推进“放管服”改革，有力促进政府职能转变
深化涉企经营事项改革，推动法治便民服务再提升。一是推动企业开办、灵活就业、公民婚育、军人退役等13类企业和个人政务服务“一件事一次办”事项落地，最大限度地为群众办事提供便利。二是优化项目精准化“分类审批”，设置政府投资类房建类、社会投资工业类等6类主题式审批流程，强化精准分类审批。进一步压缩审批时限，企业投资项目备案、企业投资项目核准、防空地下室建设审批承诺办结时限1个工作日，政府投资项目审批承诺办结时限共计3个工作日。
健全新型监管机制，构建事中事后监管新模式。一是县市场监管局推动“双随机、一公开”监管与信用风险分级分类深度融合。做到“无事不扰”、“有事必查”,提升随机抽查监管的精准化、科学化水平。2023年开展随机抽查33次，全部采用信用风险分级分类机制。二是县行政审批局持续深化“互联网+政务服务”，推进企业登记便利化。企业设立实现“秒审秒批”、营业执照“立等可取”，个体审批时间18秒左右，企业审批时间25秒左右，较去年平均用时减少了99%。
加强政企沟通，优化法治化营商环境。县司法局和县发改局召开优化营商环境座谈会，收集影响营商环境的“五类突出问题”和线索，保障各类市场主体的合法权益。县司法局印发《关于开展任性执法 选择性执法 运动式执法 专项整治行动的通知》，重点整治执法不作为、乱作为以及选择性执法、随意执法、粗暴执法、逐利执法等问题。我县常态化开展入企法治体检、法治讲座等，听取企业经营者的法律需求和意见建议，帮助企业解决涉法涉诉问题，发挥法律服务保障作用。截至目前，县司法局共开展送法入企各类活动30余次，印发各类宣传资料50000多份，发放法律书籍20000多册。
三、完善行政决策程序机制，不断提升行政决策公信力和执行力
推动合法性审查工作常态化，有效防范政府决策法律风险。一是依法制定行政规范性文件。我县不断完善专家律师参与审核制度，在行政规范性文件的制定过程中，坚决用好法律专家库，充分发挥好法律顾问、公职律师的作用，为我县规范性文件等内容的合法性审核工作提供专业支撑。2023年以来，县司法局已进行规范性文件、重大合同、合作协议等文件合法性审查96件。二是健全行政规范性文件动态清理工作机制。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。县司法局定期进行规范性文件清理工作，切实解决规范性文件中存在的明显不适应经济社会发展需要、不符合政府职能转变要求的突出问题。三是严格落实行政规范性文件备案审查制度。2023年截至目前，我县印发规范性文件《高邑县食品安全工作评议考核实施办法》（高政办函〔2023〕17号），共1件。已严格按照《高邑县行政规范性文件管理实施细则》（高政办发〔2020〕64号）要求，向县人民政府和县人大常委会进行备案。并依法在免费观看很黄很色裸乳视频网站_久久久久久A亚洲欧洲AV_欧美乱妇欲仙欲死视频_最近最新免费观看MV门户网站公开。
强化重大行政决策全过程管理，切实提升决策法治化水平。2023年，我县严格依照《高邑县重大行政决策程序实施细则》规定，将《高邑县消防事业发展第十四个五年规划》《高邑县城区公共停车场及路侧停车位特许经营权项目实施方案》2项涉及“制定经济和社会发展等方面的重要规划、对经济社会发展有重大影响的”重大行政决策事项纳入2023年高邑县重大行政决策事项范围，印发《高邑县2023年重大行政决策事项目录》，依法在政府网站公开。相关部门依照法定程序进行重大行政决策的合法性审查。
四、健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法
加大重点领域执法力度。2023年以来，我县加大生态环境、安全生产、交通运输、金融服务等关系群众切身利益的重点领域执法力度。县交通运输局联合公安交警部门开展路警联合治超，严厉打击公路超限超载违法行为，共检测车辆19421辆，监督消除违法行为388辆，卸载货物2946.81吨。县地方金融监管局重点对投资、农民专业合作社、股权众筹等重点领域开展排查，今年以来各成员单位对26个行业领域开展排查，排查各类机构932家，共计排查10次，未发现非法集资风险机构、问题线索。县生态环境局深入推进我县污染源日常监管工作，按照《石家庄市2023年秋季扬尘污染治理攻坚行动方案》，在全市范围内集中开展为期三个月的秋季扬尘污染治理百日攻坚行动。共出动执法人员15余人次，检查企业（点位）21个，发现立行立改问题6个，目前均已完成整改。
加强行政执法队伍建设。一是严格落实行政执法人员“持证上岗”制度。2023年以来，我县新增行政执法人员41人。同时，我县大力开展执法证件清理工作。今年以来，我县共清理已不符合条件的执法人员55人，目前我县持有执法证人员345人。二是不定期开展行政执法人员培训。2023年以来，县司法局组织行政执法人员线下培训共计6次，覆盖全县所有行政执法人员。进一步加强了行政执法队伍专业化职业化建设，提高了行政执法队伍的整体素质。
加深行政执法监督工作。一是严格落实行政执法公示制度。加强对全县各行政执法单位公示工作的监督和指导力度，每季度定期就执法公示落实情况开展网上巡查，确保公示质量。及时督促各行政执法部门完成《行政执法事项清单》《行政处罚权自由裁量基准》更新和调整工作，并邀请律师对涉及下放行政处罚事项的13个省级执法部门制定的自由裁量基准进行深入剖析学习，将新的自由裁量基准传达到每一名执法队员。二是积极开展执法案卷评查活动。县司法局进行线上、线下相结合的方式，不定期对全县各行政执法部门的执法案卷进行抽查。今年以来，县司法局共计评查案卷20本，对于存在的问题立行立改，确保案卷评查工作取得实效。三是大力进行行政执法专项监督行动。印发《行政执法质量提升年专项行动实施方案》《关于开展任性执法 选择性执法 运动式执法 专项整治行动的通知》《关于开展行政执法专项监督检查的通知》《关于开展重点执法领域专项监督检查的通知》等通知，并由县司法局主管领导带队，到各行政执法部门进行监督检查，进一步提升行政执法工作质效。
五、落实普法责任制，深化全民法治教育
一是深入推进“八五”普法。印发《普法依法治理2023年工作要点》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化部门普法责任，形成各部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为持续推动“八五”普法工作提供制度保障。二是扎实开展“法律九进”活动。重点组织有关部门深入宣传民法典、扫黑除恶、国家安全等法律知识，抓住重点和时机开展针对性的普法活动，目前共组织开展“防范非法集资宣传”、“3.15消费者权益日”“民法典宣传”、“打击治理电信网络诈骗犯罪宣传”“12.4国家宪法日”等各类主题宣传活动158场次，共发放各类宣传材料11万余份，解答群众咨询3000人次。三是稳步推动民主法治示范村创建。仓房村被司法部、民政部命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”；西塔影村、东西韩村、东蒲底村、西良庄村4个村被命名为第七批“河北省民主法治示范村（社区）”。目前，全县有国家级“民主法治示范村”1个、省级14个。加强法律明白人培养，今年已实现每个村不少于5名法律明白人的目标。
六、社会矛盾纠纷预防调处化解，不断促进社会公平正义
提供多元化法律服务，预防和化解社会矛盾纠纷。一是积极构建人民调解职能体系。目前我县5个乡镇各配备1名法律顾问，2名专职人民调解员，主要服务内容为法治宣传、调解、法律服务咨询等。2023年截至目前，专职调解员共调解信访案件6起，排查各类矛盾纠纷2200余件，成功调处2160余件，成功率达98%。二是持续推进法律援助扩面提质工作。今年以来，县司法局全年共开展法律援助宣传18次，发放宣传材料10000余份，现场解答群众咨询3000余人次。今年以来共受理234件，其中民事法律援助案件49件，刑事法律援助案件19件，认罪认罚法律援助案件166件。共为122余名农民工提供免费法律咨询服务，为73名农民工提供法律援助服务，成功帮助农民工追索劳动报酬56万余元，切实为群众办实事，得到广大群众好评。
依法受理行政复议申请，有效化解行政争议。今年以来，行政复议案件数量明显增加。2023年截至目前，我县共收到行政复议申请54件，依法受理49件。案件类型主要集中在公安和市场监管领域。在已审结的案件中，维持26件，撤销2件，驳回2件，责令履行1件，申请人主动撤回申请13件，其余5件均正在审理中。同时，县司法局积极组织开展优秀行政复议法律文书典型案件评选活动，经市政府行政复议咨询委员会专家评审，我县行政复议决定书被评选为优秀行政复议法律文书。
认真做好行政应诉工作，切实履行应诉职责。2023年截至目前县级法院共受理行政诉讼案件17件，当事人撤回起诉5件，胜诉6件，其余案件未审结，已开庭的案件中，行政机关负责人出庭应诉率100%。对以县政府为被告的案件督促指导主办单位积极应诉，向分管领导汇报需出庭应诉并提交答辩状及相关证据材料，切实履行好行政应诉职能，将行政应诉工作作为推进法治政府建设的重要内容和关键环节。
2023年，我县法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与法治政府建设目标任务和人民群众的期盼还有一定差距。接下来，我县将按照省市决策部署，围绕全县中心工作，继续深入推进依法行政，加快法治政府建设，为打造“法治高邑”提供坚强有力的保障。
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